本文所述的“工程”是指《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》中的“建設(shè)工程”。有些項(xiàng)目雖然名字帶有“工程”二字，如“愛(ài)心工程”“早餐工程”，但這類(lèi)項(xiàng)目并不屬于建設(shè)工程。在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，工程項(xiàng)目根據(jù)預(yù)算金額大小有三種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分別為①依法必須招標(biāo)工程；②政府采購(gòu)工程；③自行采購(gòu)
工程。現(xiàn)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、廈門(mén)市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定，梳理其界定方法分享給大家。
一、依法必須招標(biāo)的工程
根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)，2018年6月1日起施行）第五條規(guī)定：“本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400 萬(wàn)元人民幣以上；”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目，工程預(yù)算≥400萬(wàn)元的必須招標(biāo)，即按照市建設(shè)局的相關(guān)規(guī)定進(jìn)入建設(shè)工程交易中心組織招標(biāo)活動(dòng)。
二、政府采購(gòu)工程
根據(jù)市財(cái)政局印發(fā)的《廈門(mén)市政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》（廈財(cái)采〔2021〕2號(hào)）規(guī)定：“三、政府采購(gòu)方式（三）采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到200萬(wàn)元及以上且在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)限額以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，采購(gòu)人可以依法選擇采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或單一來(lái)源等采購(gòu)方式”，200萬(wàn)元（含）以上、400萬(wàn)元（不含）以下（即招標(biāo)限額以下）的工程均屬于政府采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行采購(gòu)（區(qū)級(jí)另有規(guī)定的從其規(guī)定）。
三、自行采購(gòu)工程
根據(jù)市財(cái)政局印發(fā)的《廈門(mén)市政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》（廈財(cái)采〔2021〕2號(hào)）規(guī)定：“除本通知第二條所列項(xiàng)目實(shí)施政府采購(gòu)?fù)?，其他?xiàng)目由采購(gòu)人自行自主采購(gòu)”，200萬(wàn)元（不含）以下的工程不屬于政府采購(gòu)，也不屬于依法必須招標(biāo)的工程，采購(gòu)人可以根據(jù)內(nèi)部的采購(gòu)管理制度、內(nèi)控制度，自行組織采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。
自行采購(gòu)沒(méi)有強(qiáng)制要求是按照政府采購(gòu)法執(zhí)行還是按照招標(biāo)投標(biāo)法執(zhí)行，采購(gòu)人可以自行決定采購(gòu)方式和法律適用。若采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，則適用招標(biāo)投標(biāo)法；若采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源，則可以參照政府采購(gòu)法執(zhí)行。從簡(jiǎn)化采購(gòu)程序、環(huán)節(jié)，壓縮采購(gòu)時(shí)限，提高采購(gòu)效率和質(zhì)量角度出發(fā)，建議優(yōu)先采用非招標(biāo)方式組織采購(gòu)。
以上是我們?cè)诙嗄陮?shí)踐工作中，對(duì)工程采購(gòu)的法律適用及采購(gòu)方式選擇的理解和小結(jié)，分享大家參考。
